由于使用年限較長，加之城市建設(shè)的不斷改造，都會使供熱管道發(fā)生保溫層脫落、閥門滲漏、管道堵塞、地溝跑水、補(bǔ)償器損壞、支架腐蝕、管道腐蝕、管線路由丟失等，從而導(dǎo)致爆管、泄露、停止供暖等事故。 作為特種設(shè)備，供熱管道的安裝、改造及重大維修未向特種設(shè)備監(jiān)管部門告知，管道使用單位未通過管道監(jiān)督檢驗(yàn)便投入運(yùn)行，可見相關(guān)單位的法律意識之淡薄，對后期注冊登記、定期檢驗(yàn)造成困擾。供熱管道的安裝、改造及重大維修過程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，尤其私自改造、安裝壓力管道會造成選材、結(jié)構(gòu)、布局不合理等多方面問題，質(zhì)量證明文件、合格證不具有可追溯性，導(dǎo)致監(jiān)管部門無法對整個(gè)過程進(jìn)行有效監(jiān)管，無法有效的對供熱管網(wǎng)進(jìn)行源頭管理。 由于許多管道管線建設(shè)年代久遠(yuǎn)，使用單位臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等資料不完整，原始設(shè)計(jì)、施工、安裝、改造資料不全甚至沒有，也沒有運(yùn)行記錄，管線編號混亂，非法占壓、安全距離不足、第三方非法開挖施工等安全隱患較多。 供熱管道在年復(fù)一年的使用中，所屬單位未向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)報(bào)檢，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及使用單位無法掌握供熱管道的安全狀況，管道是否可以繼續(xù)使用，是否需要維修等等，無法及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)管道在日常使用過程中發(fā)生的安全隱患。 在落實(shí)法律法規(guī)要求中，關(guān)注和支持是關(guān)鍵。建議各級政府部門把供熱管道的安全運(yùn)行作為解決民生重要關(guān)注點(diǎn)來抓，在人員、資金、宣傳、政策等方面給予傾斜。各地可強(qiáng)制要求供熱管道業(yè)主對供熱管道的安裝、使用、管理、檢驗(yàn)等要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)要求來執(zhí)行，保障供熱管道運(yùn)行的合法性；可加大監(jiān)管、協(xié)調(diào)力度，對過去的未注冊、未進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的管道管線拿出可行解決方案，對日常各環(huán)節(jié)監(jiān)管加以嚴(yán)格規(guī)范。 鑒于供熱管道在使用過程中，難免產(chǎn)生各種各樣的安全隱患，建議使用單位積極向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)申報(bào)，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對管道進(jìn)行全面檢驗(yàn)及安全狀況等級評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，保障管道安全運(yùn)行；使用單位在供熱管道的安裝、改造及重大維修時(shí)，應(yīng)主動向特種設(shè)備監(jiān)管部門告知，并由監(jiān)管部門委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，落實(shí)監(jiān)督檢驗(yàn)過程中對包括管道設(shè)計(jì)、材料出廠、安裝過程以及有關(guān)的設(shè)計(jì)單位、安裝單位、防腐單位、檢測單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行監(jiān)督管理，以便有效把好供熱管道安全運(yùn)行的*關(guān)。 目前，對已投用供熱管道進(jìn)行全面、的檢驗(yàn)，需要追溯管道原始資料、本體參數(shù)、運(yùn)行參數(shù)等等，檢驗(yàn)工作量*，執(zhí)行難度*。綜合歷史問題，以及城鎮(zhèn)在用集中供熱管網(wǎng)數(shù)量巨大，加之現(xiàn)有供熱管道從未進(jìn)行過安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)的實(shí)際，建議由政府部門牽頭組織，熱力管道法定檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)，分階段、有步驟地對各地管道管線進(jìn)行一次全面清理檢驗(yàn)，力爭在較短時(shí)間內(nèi)建立起較為規(guī)范、完整的管道數(shù)據(jù)庫。 建議檢驗(yàn)服務(wù)實(shí)行比例抽檢形式，由管道使用單位依據(jù)其所屬管道現(xiàn)狀，確定一定的管道檢驗(yàn)比例，并每年出資固定費(fèi)用用于檢驗(yàn)，向檢驗(yàn)單位提出部分管道檢驗(yàn)申請。這種方法優(yōu)點(diǎn)是費(fèi)用低、檢驗(yàn)工作量適中，可逐步實(shí)現(xiàn)供熱管道的全面監(jiān)管。
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